Berliner Kindl

 柏林台灣同學會辦了個參觀國會的活動
託在德國國會實習的L小姐之福,我們得以以小團體方式進去
還賺到專人中文講解,在此衷心的謝謝L小姐(雖然她看不到)

FU國際學生處辦過幾次類似的活動,OSI系上當然也會有參觀國會的校外教學
我本人卻只有帶觀光客上去國會圓頂的旅遊經驗,說來也丟人
這次剛好天時地利人和,在家裡悶了幾個禮拜,
我終於動了想出去走走,想和人說話的念頭
前往德國國會大廈-Bundestag
 

1.藝術品很多
國會大廈每年必須撥出一定百分比的預算做為藝術品購買的經費
所以在參觀國會大廈之時,常常走一走就遇到某樣大型藝術作品
德國的國會大廈建築群是由4棟建築物組合起來的,
建築物之間用天橋或是地下道連結起來
主要連結地下道
 

連結Paul-Löbe Haus(常設委員會開會處)及Marie-Elisabeth-Lüders Haus(國會圖書館)
的天橋
 
 

其中我最喜歡的藝術品就位於地下道中
它的整體是這樣
 
上面都是一格一格的生鏽鐵櫃
5000個鐵櫃,走廊中間是用煤氣燈造型的照明用具
營造出地窖檔案庫的感覺
每個鐵櫃上標明了一個議員的名字(從1919-1999)
裡面是沒有置放任何物品的
最值得一看的是

由左至右
第一張黑色的部分代表1933開始到1945國社黨專政的那一段期間
德國沒有民主選出的國會
(注:自1933年7月起,德國國會內完全沒有除了納粹-國社黨以外的議員
德國國會在這段期間內喪失了議會監督的功能,直到二戰結束後的1948年9月1日
在英美法三國的扶植下,西德議會於Bonn波昂重新開議
1949年5月德國基本法開始實施,同年10月7日東德成立德國民主共和國)

第二張照片是希特勒的名字
1926年起他擔任國家社會黨-納粹黨的黨主席
1933年國社黨成為國會最大黨,希特勒被興登堡總統任命為德國總理
在其被任命為總理的兩天後,國會大廈遭受了有史以來最大的火災,摧毀了幾乎所有的主要建築物內部
史稱"國會縱火案",當時的議會於是轉移到波次坦臨時國會位址直至二次大戰結束
所以希特勒本人並沒有在今日的德國國會大廈中進行國演說
照片中希特勒的鐵櫃上方被參觀者寫了一個德文字"Täter"-兇手

第三張則是遭到納粹暗殺的國會議員
每一位納粹受害者的國會議員名字上都註明了納粹迫害,及受害時間
在國會外也有每位納粹受害議員的名字紀念碑
 

下圖是國會縱火案中傳說是縱火者進入國會放火的通道,
縱火者為荷蘭籍共產黨員
後來縱火事件被納粹黨巧妙運用為攻擊共產黨政敵的武器
 

議會建築中也留下了許多東西德分裂期間
蘇聯紅軍在牆上的塗鴉
在經過俄羅斯大使的同意後,去除了許多種族,性別歧視的字眼
這些塗鴉見證了議會大廈重建的歷史
 


2.議會歷史
德國國會大廈(又稱帝國議會大廈)歷史很曲折,
和它的國家命運多舛有關

二戰過後的殘破的國會大廈被閒置了許久
由於柏林圍牆從中穿過的原因(現國會大廈內仍有幾處保留柏林圍牆的痕跡)
東柏林及西柏林的政府都視此為一歷史遺跡
修復國會大廈的行動從戰後一直都在緩慢進行中
冷戰期間國會大廈位址成為一個敏感的問題
任何人在此進行活動都將被視為挑釁行為

1990年德國統一後
波昂政府立刻在1991做出了遷移國會回柏林國會大廈的決定
設計,重建國會大廈的計畫開始如火如荼的進行
1999年一個以新式設計,
兼具歷史意涵以及民主平等價值的德國國會大廈重新開議
下圖是國會設計時,經國俄羅斯大使同意後,刪除種族與性別歧視後
所保留的紅軍士兵塗鴉

國會設計使用了非常多的透明元素及自然光
代表國會應該要透明化的特性
下圖為國會議員研究室,每間議員研究室皆約18平方公尺大小
 

3.議會功能
跟世界上所有議會一樣
德國國會有監督政府,立法的功能
雖然德國是一個兩院制的國家,除了Bundestag國會外
還有Bundesrat德國眾議院,
但在實際運作及憲法規範中
Bundestag國會扮演著主角的位置

Bundestag國會採用的也是國際間最普遍的委員會制度
在大會下設有22個常設委員會
(每屆國會的委員會內容及數目會有些微差距
這裡所指涉的是2005年選出的第16屆國會)
內容包括:
議會規章,請願,外交
內政法治,財政,預算,
經濟與科技,營養、農業及消費保護,工作及社福,國防,運動...
（本來想翻完的...我實在懶得翻)
在Bundestag中,每一個委員會有固定開會的會議室
例如：經濟合作發展委員會的會議室
   

會議室為兩層設計,第二層是設計給旁聽者及媒體使用
右邊那張照片是一個360度的螢幕設計
在歐洲議會開議之時,委員會內將播放隨時更新的會議現況

在Bundestag的運作中,黨團扮演最重要的協商角色
開議期間,週一和週二都是黨團開會的時間
週三是委員會開會,週四週五是大會
大會開會時,大黨如CDU/CSU,SPD可擁有19分鐘的發言權,小黨則是8分鐘
而由哪位議員發言,每位發言多久,發言內容與什麼有關
都屬於黨團工作的範圍
Bundestag中的主要政黨都有自己的黨團開會處
位於大會會議廳樓上
以德國總理Merkel的政黨CDU/CSU為例

黨團會議中議員的座位是以各邦來區分的

而最主要的大會議場Plenarsaal
 
則位於最多觀光客參觀的國會圓頂之下
議場內最有趣的設計是被稱為是Hammelsprung的投票門
Hammelsprung是源自於19世紀議員行使同意權的傳統
當議長決定以Hammelsprung來進行同票時
所有議員必須先離開議場
並按照投票意願依序由三個分別代表:同意,不同意,不表態的門重新進入議場
 
門旁設有計票員擔任唱票,計票的工作

4.議會其他設施
Bundestag中設有祈禱室
供不同宗教的議員祈禱之用
祈禱室內的十字架是活動式的
代表著不只偏頗天主教或基督教的意思
並特別在朝向麥加的方向開了一扇窗戶,設祈禱台
以方便伊斯蘭信仰的議員
   

議會建築中也設有供議員休憩和遊說團體活動的活動室